Обобщение Судебной практики рассмотрения

Харабалинским районным судом Астраханской области гражданских дел об алиментных обязательствах  по содержанию несовершеннолетних детей за 2022 год, первое полугодие 2023 года.

 

Обобщение подготовлено на основании изучения гражданских дел, рассмотренных Харабалинским районным судом Астраханской области в 2022 году, первом полугодии 2023 года.

Целью проведенного обобщения являлось изучение проблем правоприменительной практики, выявление ошибок в применении судом норм материального и процессуального права, определение причин и условий их образования, распространение положительного опыта работы.

Создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, является одной из основ государственной политики (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации). Государство реализует задачу содержания и материальной поддержки нуждающихся граждан посредством системы социального обеспечения (выплаты пенсий, пособий). Вместе с тем, ст. 38 Конституции Российской Федерации закреплено, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Обязательства родителей по содержанию детей занимают центральное место среди алиментных обязательств.

Согласно п. 1 ст. 80, ст. 81 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. При этом обязанность содержания несовершеннолетних детей возлагается в равной степени на отца и мать независимо от того, состоят (состояли) ли они в зарегистрированном браке между собой. Родители выступают в качестве плательщиков алиментов в отношении своих несовершеннолетних детей без учета критерия их дееспособности и трудоспособности. Не освобождаются от обязанности по содержанию детей и родители, лишенные родительских прав или ограниченные в них по решению суда.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25.10.2011 года № 49-В11-11, по смыслу положений пункта 2 статьи 60 СК РФ суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. За ребенком, которому причитаются выплаты указанных сумм, фактически признается право собственности на эти суммы, а родители либо лица, их замещающие, являются лишь распорядителями таких денежных средств, расходование которых определено законом исключительно на содержание, воспитание и образование ребенка.

При рассмотрении вышеуказанных дел, Харабалинский районный суд Астраханской области руководствовался следующими правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Семейным кодексом Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 24.07.1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 24.04.2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";

- Федеральным законом от 24.06.1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- нормативными правовыми актами Астраханской области, а также разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 13.05.2015 года, Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 года № 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов", Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.05.1998 года N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" и др.

Дела о взыскании алиментов зачастую в судебной практике рассматриваются совместно с исками о лишении родительских прав, ограничении в родительских правах, установлении отцовства, расторжении брака.

Всего за 2022 год, первое полугодие 2023 года Харабалинским районным судом Астраханской области рассмотрено 38 гражданских дел, с требованием о взыскании алиментов, из которых:

- по 21 гражданскому делу вынесены решения об удовлетворении заявленных исковых требований;

- по 7 гражданским делам удовлетворено частично;

- по 6 гражданским делам в удовлетворении исковых требований отказано;

- по 1 гражданскому делу производство прекращено в связи с утверждением мирового соглашения;

- 2 исковых заявления оставлены без рассмотрения;

- 1 гражданское дело передано по подсудности.

Из них: 7 дел с исковым заявлением о лишении родительских прав, 1 дело с расторжением брака, определении места жительства ребенка, 3 дела о взыскании неустойки, 1 дело о перерасчете размера задолженности по алиментам.

Харабалинским районным судом Астраханской области было возвращено 6 исковых заявлений.

В апелляционном порядке Харабалинским районным судом Астраханской области рассмотренных дел данной категории не было.  

Динамика дел об алиментных обязательствах  по содержанию несовершеннолетних детей, рассмотренных Харабалинским районным судом Астраханской области по первой инстанции в 2022 году по сравнению с 2021 годом, свидетельствует об уменьшении подачи исковых заявлений (с 42 до 18 дел).       

Изучение практики рассмотрения дел о взыскании алиментов показало, что наибольшее количество гражданских дел по искам о взыскании алиментов возбуждено по инициативе одного из родителей, с кем проживает ребенок.

Подсудность споров о взыскании алиментов в порядке искового производства определяется в соответствии с положениями ст. 28 и ч. 3 ст. 29 ГПК РФ. Исходя из смысла части 3 статьи 29 ГПК РФ правило об альтернативной подсудности исков о взыскании алиментов и об установлении отцовства (возможность предъявления исков по месту жительства ответчика или по месту жительства истца) распространяется как на случаи, когда названные выше требования заявлены одновременно, так и на случаи, когда заявлено самостоятельное требование о взыскании алиментов любым лицом, относящимся к кругу лиц, имеющих в силу закона право на алименты, либо оно предъявлено в интересах такого лица (например, иск о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка предъявлен его родителем) (статьи 80-99 СК РФ).

Вместе с тем необходимо учитывать, что иски лиц, с которых взыскиваются алименты на несовершеннолетних детей или других членов семьи (например, об изменении установленного судом размера алиментов или об освобождении от уплаты алиментов, об освобождении от уплаты задолженности по алиментам), а также иски о расторжении либо оспаривании соглашения об алиментах в соответствии со статьей 28 ГПК РФ подсудны суду по месту жительства ответчика (взыскателя).

Если место пребывания плательщика алиментов неизвестно, то иск может быть подан по последнему известному месту жительства плательщика (ст. 119 ГПК РФ) или по месту жительства получателя алиментов (ст. 29 ГПК РФ). При этом в исковом заявлении следует указать адрес плательщика по его последнему известному месту жительства, так как согласно ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Необходимо также учитывать, что в соответствии со ст. 120 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика по требованиям о взыскании алиментов судья обязан вынести определение об объявлении розыска ответчика. Взыскание расходов на розыск ответчика производится на основании заявления территориальных органов исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов путем выдачи судебного приказа.

Изучение практики разрешения споров об алиментных обязательствах показало, что Харабалинским районным судом Астраханской области практически не используются положения ст. 120 ГПК РФ. Споры разрешаются с учетом положения ст. 119 ГПК РФ либо в порядке заочного производства.

Семейным законодательством предусмотрено два порядка уплаты алиментов на несовершеннолетних детей: договорной (по соглашению сторон об уплате алиментов) и судебный (судебный приказ, решение суда).

Уплата родителем средств на содержание ребенка в добровольном порядке при отсутствии нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не является препятствием для рассмотрения судом требования о взыскании алиментов (абз. 2 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов").

Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей возможно в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу (ст. 81 СК РФ), в твердой денежной сумме (ст. 83 СК РФ), а также с учетом конкретных обстоятельств дела суд имеет право взыскать алименты на содержание детей одновременно в твердой денежной сумме и в долях к заработку и (или) иному доходу.

В силу положений ст. 81 СК РФ при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей. В то же время положения данной статьи устанавливают возможность уменьшать или увеличивать размер этих долей исходя из материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

За отчетный период в 12 случаях из 17 алименты на содержание несовершеннолетних детей взысканы в долевом отношении к заработку (иному доходу) родителей, что составило 70,6 %.

Если при рассмотрении дела о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей устанавливалось, что ответчик уплачивает алименты на основании судебного приказа или решения суда на других несовершеннолетних детей и в пользу другого взыскателя, размер подлежащих взысканию алиментов на этого ребенка в большинстве случаев определялся судом исходя из установленного законом размера алиментов, приходящегося на всех детей ответчика (то есть с учетом детей, на которых он уплачивает алименты на основании судебного приказа или решения суда, и ребенка, на которого взыскиваются алименты).

При вынесении решений о взыскании алиментов на двух и более детей в долевом отношении к заработку должника Харабалинским районным судом Астраханской области дается указание о том, что по достижении одним из детей совершеннолетия алименты на других детей подлежат взысканию в ином размере, который определяется судом в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 81 СК РФ.

Семейным кодексом Российской Федерации предусмотрено взыскание алиментов на несовершеннолетних детей с родителей в судебном порядке не только в долях к заработку (иному доходу) родителей, но и в твердой денежной сумме при наличии определенных обстоятельств.

Согласно ст. 83 СК РФ суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях и в твердой денежной сумме при отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и в случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24.12.2013 N 2078-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Дмитриева Александра Сергеевича на нарушение его конституционных прав пунктами 1 и 2 статьи 83 Семейного кодекса Российской Федерации" указал, что рассматриваемые в системном единстве положения пунктов 1 и 2 статьи 83 СК РФ, устанавливающие условия, при наличии которых суд наделяется правом в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения определить размер алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, и открытый перечень подлежащих учету при определении судом конкретного размера таких сумм обстоятельств, принимая во внимание предусмотренную законом возможность обратиться с иском в суд об изменении установленного размера алиментов (пункт 1 статьи 119 данного Кодекса), направлены на максимально возможное сохранение ребенку прежнего уровня его обеспечения при условии соблюдения баланса интересов несовершеннолетних детей и их родителей в рамках алиментных отношений.

Таким образом, при взыскании судом алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме необходимо исходить исключительно из интересов несовершеннолетних детей с целью сохранения ребенку прежнего уровня материального обеспечения. При наличии хотя бы одного из указанных в ст. 83 СК РФ оснований суд вправе определить размер алиментов в твердой денежной сумме как по собственной инициативе, так и по требованию любой из сторон.

По данному вопросу в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" указано, что размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей с родителей (ст. 83 СК РФ), а также с бывших усыновителей при отмене усыновления (п. 4 ст. 143 СК РФ), должен быть определен исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Необходимо иметь в виду, что само по себе наличие у ответчика постоянной работы не может служить безусловным основанием для отказа в удовлетворении требования о взыскании с такого лица алиментов в твердой денежной сумме.

При определении материального положения сторон (истца и ответчика) по делам данной категории суд должен учитывать все источники, образующие доход.

При выяснении семейного положения сторон суду следует устанавливать лиц, которые находятся на иждивении, а также лиц, которым они обязаны по закону предоставлять содержание. Это могут быть другие несовершеннолетние дети, нетрудоспособные родители, несовершеннолетние, нуждающиеся в помощи братья и сестры и др. К другим заслуживающим внимания обстоятельствам относятся такие, как количество членов семьи получателя алиментов и плательщика; нетрудоспособность плательщика алиментов; тяжелое заболевание ребенка, требующее расходов на лечение, усиленное питание, уход; наличие у плательщика имущества, на которое может быть обращено взыскание по алиментным обязательствам; наличие у ребенка самостоятельного заработка и т.п.

Критерий максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения предполагает, что размер алиментов в твердой денежной сумме, установленный судом, во-первых, должен быть достаточным для удовлетворения привычных, а не только ограниченно необходимых ("минимальная потребительская корзина") потребностей ребенка, во-вторых, должен определяться исходя из реальных материальных возможностей родителя-плательщика и с учетом необходимости обеспечения его собственного существования, членов его семьи на оставшиеся после уплаты алиментов средства.

Судом за рассматриваемый период времени в 5 случаях из 17 алименты взысканы в твердой денежной сумме, что составило 29,4 %.

Определяя алименты в твердой денежной сумме, суд учитывал имущественное положение ответчика, отсутствие постоянного официального дохода.

В отчетном году в 1 случае судом взысканы с ответчика алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка одновременно в твердой денежной сумме и в долях к заработку и (или) иному доходу.

При определении размера алиментов, взыскиваемых с родителя на несовершеннолетних детей (п. 2 ст. 81 СК РФ), изменении размера алиментов либо освобождении от их уплаты (п. 1 ст. 119 СК РФ) суд должен принимать во внимание материальное и семейное положение сторон, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства или интересы сторон (например, нетрудоспособность членов семьи, которым по закону сторона обязана оказывать содержание, наступление инвалидности либо наличие заболевания, препятствующего продолжению прежней работы, поступление ребенка на работу либо занятие им предпринимательской деятельностью).

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.05.2015, следует, что наличие судебного постановления о взыскании алиментов на другого несовершеннолетнего ребенка не является безусловным основанием для снижения размера алиментов, взысканных в пользу ответчика. Необходимо исследовать вопросы о том, действительно ли материальное и (или) семейное положение должника изменилось настолько, что он не имеет возможности предоставлять несовершеннолетним детям содержание в прежнем размере, а также как скажется такое изменение на материальном положении детей. Изменение материального положения родителей само по себе не может ограничить право ребенка на необходимое и достойное содержание и не является безусловным основанием для снижения размера алиментов, поскольку необходимо установить, что такое изменение не позволяет лицу, обязанному уплачивать алименты, поддерживать выплату алиментов в прежнем размере. При этом сохранение прежнего размера алиментов на одного ребенка не свидетельствует об ущемлении прав другого ребенка на его содержание либо на нарушение прав лица, обязанного уплачивать алименты в прежнем размере.

В большинстве случаев требование об увеличении размера алиментов на несовершеннолетних детей предъявлялось взыскателем алиментов, а требование об уменьшении размера алиментов предъявлялось лицом, выплачивающим алименты по судебному акту (должником).

Наиболее распространенным обстоятельством, с которым плательщики алиментов связывали свое требование об уменьшении размера алиментов, являлось рождение у них других детей (от других браков), на которых также взысканы алименты в судебном порядке.

В апелляционном порядке на рассмотрении было два гражданских дела:

 - № 2-404/2022 по исковому заявлению Б. к В. об изменении установленного размера алиментов, в результате которого решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 7 июня 2022 года было отменено, принято по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворены;

- № 2-955/2023 по исковому заявлению Ч. к Ч. об изменении размера и взыскании алиментов, в результате которого заочное решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 14 декабря 2022 года изменено в части установления порядка взыскания алиментов. В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Ч. без удовлетворения.

По всем рассмотренным в 2022 году, в первом полугодии 2023 года делам о взыскании алиментов взыскателю выданы исполнительные листы.

Резолютивная часть решения суда по делам данной категории объявлялись немедленно по окончании рассмотрения дела.

По всем делам копии судебных решений вручены под расписку и направлены заказными письмами почтовой корреспонденцией в установленные сроки.

Все принятые судебные акты (определения) исполнены в соответствии с требованиями как ГПК Российской Федерации, так и Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде.

Обобщение показало, что при рассмотрении дел обобщаемой категории Харабалинским районным судом Астраханской области заявленные требования разрешались в основном правильно.

 Судья Харабалинского районного суда

Астраханской области      Мендалиев Т.М.